Kunnanhallitus
Esityslista 26.01.2026/Asianro 8

Khall 26.01.2026     

47/10.02.02/2023  

Valmistelija Tekninen johtaja Mikko Hiltunen

 puh. 040 628 0550

 etunimi.sukunimi@luumaki.fi

Päätöshistoria

Kunnanhallitus päätti (Khall 28.11.2022 § 208) käynnistää Suurikankaan alueelle tuuli- ja aurinkovoimaosayleiskaavan laatimisen, maankäyttö- ja rakennuslain 134/2011 §77a mukaisesti ja käynnistää samassa kaavahankkeessa menettelyt hankealueella ja sen vaikutuspiirissä voimassa olevan Luumäen rantaosayleiskaavan osalta siten, ettei millekään alueelle kohdistu kahden eri yleiskaavan samanaikaista ohjausta. Kunnanhallitus päätti hyväksyä kaavan laatijaksi Myrsky Energia Oy:n / Suurikankaan Tuulivoima Oy:n esittämän Arkkitehtuuritoimisto B&M Oy:n (nyk. ONE Archtects Oy) ja samalla kuuluttaa kaavahankkeen käynnistymisestä paikallisessa sanomalehdessä.

Yleiskaava on kuulutettu vireille 7.12.2022.

Kunnanhallitus (Khall 20.02.2023 § 24) päätti asettaa Suurikankaan alueelle käynnistyneen tuuli- ja aurinkovoimaosayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 §:n mukaisesti 2.3 – 3.4.2023 väliseksi ajaksi.

Kunnanhallitus (Khall 27.5.2024 § 84) päätti asettaa Suurikankaan tuuli- ja aurinkovoimaosayleiskaavan valmisteluaineiston julkisesti nähtäville kuulemista varten. Osayleiskaavan valmisteluaineisto (kaavaluonnos, kaavaselostus, tarvittavat selvitykset) asetettiin nähtäville 30.5. – 31.7.2024 MRL 62 § ja MRA 30§ mukaisesti kunnantalon teknisen toimen ilmoitustaululle (Linnalantie 33) sekä kunnan internet-sivuille, jolloin siitä pyydettiin lausuntoja ja osallisilla oli mahdollisuus lausua mielipiteensä. Valmisteluaineistosta annettiin yhteensä 16 lausuntoa ja 12 mielipidettä.

Kunnanhallitus (Khall 20.1.2025 § 18) päätti asettaa Suurikankaan tuuli- ja aurinkovoimaosayleiskaavan ehdotusaineiston julkisesti nähtäville kuulemista varten. Osayleiskaavan ehdotusaineisto (kaavaehdotus, kaavaselostus, tarvittavat selvitykset) asetettiin nähtäville 6.2. – 14.3.2025 AKL 62 § ja MRA 30§ mukaisesti kunnantalon teknisen toimen ilmoitustaululle (Linnalantie 33) sekä kunnan internet-sivuille, jolloin siitä pyydettiin lausuntoja ja osallisilla oli mahdollisuus lausua mielipiteensä. Ehdotusaineistosta annettiin yhteensä 16 lausuntoa ja 16 muistutusta. Referoidut lausunnot ja kaavan laatijan vastineet ovat kaava-aineiston liite 2.

Osayleiskaavan sisältö

Myrsky Energia Oy suunnittelee Suurikankaan alueelle tuuli- ja aurinkovoimapuistoa. Kaavoituksen tavoitteena on mahdollistaa enintään 14 tuulivoimalan ja niihin liittyvien huoltoteiden, maakaapeleiden ja sähköaseman rakentaminen, sekä noin 82 ha suuruisen aurinkovoimala-alueen rakentaminen. Tuulivoimaloiden kokonaiskorkeus on enintään 340 m mpy. Tuulivoimapuiston yhteisteho on maksimissaan 140 MW ja aurinkovoiman osalta 100 MW. Tuulivoima-alueen sisäinen sähkönsiirto toteutetaan maakaapelein, jotka asennetaan mahdollisuuksien mukaan huoltoteiden viereen. 

Osayleiskaavan suunnittelun tavoitteena on toteuttaa tuulivoimapuiston rakentaminen luonnonympäristön ominaispiirteet ja ympäristövaikutukset huomioon ottaen, sekä lieventää rakentamisesta mahdollisesti aiheutuvia haitallisia vaikutuksia. Lisäksi yleiskaavan tavoitteena on ottaa huomioon muut aluetta koskevat maankäyttötarpeet sekä suunnitteluprosessin kuluessa muodostuvat tavoitteet.

Osayleiskaava tehdään rakentamista ohjaavana, AKL 77 a §:n mukaisena, jolloin tuulivoimaloiden rakennusluvat voidaan myöntää tuulivoimaosa-yleiskaavan perusteella. Osayleiskaavan laatii konsultti kunnan kaavoi-tuksen ja teknisen suunnittelun ohjaamana. 

Hankkeesta on tehty YVA-lain mukainen ympäristövaikutusten arviointi samaan aikaan, kun alueelle laaditaan kaavaa. Vaikka ympäristövaiku-tusten arviointi on toteutettu samanaikaisesti kaavan laatimisen kanssa, osayleiskaavoitus ja ympäristövaikutusten arviointimenettely (YVA)  on toteutettu erillisinä menettelyinä.

Kaavoitus on tavoitteena saada päätökseen kuluvan vuoden aikana. Hallituksen käsittelyn jälkeen kaava siirretään hyväksyttäväksi Luumäen kunnan valtuustolle.

Suunnittelualue on pääosin yksityisessä omistuksessa. Myrsky Energia Oy on tehnyt hankealueella maanvuokrasopimuksia. Maanvuokrasopimuksia tehdään hankkeen edetessä tarpeen mukaan lisää siltä osin kuin ne tulevat sisältymään suunniteltuun hankealueeseen. Kaikille hankealueen maanomistajille tarjotaan sopimusta. Hankealueen sisällä toimijalla ei ole kaikkien kesken maanvuokrasopimuksia.

Huomioitavaa on, että kaavoitettava alue on suppeampi kuin tuleva asuinrakentamisen rakennuskieltoalue. Tämä alue tullaan merkitsemään suunnittelutarvealueeksi. Rakennuskieltoalue on nähtävissä meluselvityksessä. Valtioneuvoston asetuksen mukaan päiväohjearvo 45 dB ja yöohjearvo 40 koskevat loma-asumiseen käytettäviä alueita. Asumiseen käytettävillä alueilla arvot ovat 55 dB (päivä) ja 50 dB (yö). 45 ja 40 dB ovat tässä kuitenkin määräävät arvot, koska alueella on myös loma-asumista.

Välkevaikutukselle ei ole Suomessa ohjearvoja, mutta suositusta 8 h/ vuosi noudatetaan. Voimalat tulevat olemaan säädettävissä ja pysäytettävissä niiin, että välkevaikutusta voidaan rajata. Tästä on maininta kaavamääräyksissä. Yksittäisen tuulivoimalan kokonaiskorkeus (voimalan lavan ylin pyyhkäisykorkeus) saa olla enintään 340 metriä merenpinnasta, joten voimalat pystyy havaitsemaan monesta eri kohtaan kunnan alueelta. Näkemäalue on erittäin laaja.

Suomen hallitus esittää, että voimaloiden etäisyys olisi tulevaisuudessa asutuksesta vähintään 1,25 km. Tämä ei vaikuta meneillään oleviin tuulivoimahankkeisiin.  Kunta on sitoutunut kaavoitusta aloittaessa yhden kilometrin etäisyyteen vakituisesta asutuksesta.

Digitan lausunnon mukaan tuulivoimalat voivat aiheuttaa haitan radio-ja tv-verkon lähetyksille ja haitta on todennäköinen. Kaavamääräyksiin on lisätty määräys, että ” Toimija on velvollinen korjaamaan mahdolliset tuulivoimaloista TV- ja radiolähetyksiin sekä matkapuhelinverkon toimintaan aiheutuvat häiriöt. Mahdollisesti tarvittavat korjaavat toimenpiteet tulee tehdä ennen häiriöitä aiheuttavien rakenteiden pystyttämistä ja toimenpiteiden toimivuus tulee todeta ennen tuulivoimapuiston käyttöönottoa. Toimija on myös velvollinen jatkamaan korjauksia, mikäli etukäteen suoritetut korjaukset eivät ole poistaneet haittaa”.

Hankkeen rakennuslupavaiheessa on laadittava uudet mallinnukset, jos tuulivoimaloiden tyypit tai korkeudet muuttuvat oleellisesti.

Päätöksen liitteet

Liite A, Suurikankaan tuuli- ja aurinkovoimaosayleiskaavakartta, 26.1.2026

Liite B, Suurikankaan tuuli- ja aurinkovoimaosayleiskaavan selostus, 26.1.2026

Kaava-aineiston muut liitteet

Liite 1, Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, päivitys 20.1.2025

Liite 2, Tiivistelmä valmisteluaineistoon annetusta palautteesta sekä vastineet 26.1.2026

Liite 3, Yhteysviranomaisen YVA-selostuksesta antaman perustellun päätelmän huomioiminen kaavoituksessa 20.1.2025

Liite 4, Havainnekuvat ja näkemäalueanalyysit, WSP Finland Oy, 20.2.2024

Liite 5, Tuulivoimahanke-alueen arkeologinen inventointi 2022, Mikroliitti Oy

Liite 6, Tuulivoimapuiston hankealueen arkeologinen täydennysinventointi 2023, Mikroliitti Oy

Liite 7, Pohjavesiselvitys, WSP Finland Oy, 1.3.2024

Liite 8, Kasvillisuus- ja luontotyyppiselvitys, WSP Finland Oy, 5.2.2024

Liite 9, Lepakkoselvitys, WSP Finland Oy, 25.10.2022

Liite 10, Liito-oravaselvitys, WSP Finland Oy, 19.2.2024

Liite 11, Viitasammakkoselvitys, WSP Finland Oy, 19.2.2024

Liite 12, Kirjoverkkoperhosselvitys, WSP Finland Oy, 16.2.2024

Liite 13, Linnustoselvitys, WSP Finland Oy & Envineer, 13.5.2024

Liite 13-1, Metsoselvitys, WSP Finland Oy & Envineer, 8.5.2024, SALASSA PIDETTÄVÄ (Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 24 §)

Liite 13–2, Sääksiselvitys, WSP Finland Oy, 16.2.2024, SALASSA PIDETTÄVÄ (Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 24 §)

Liite 14, Meluselvitys, WSP Finland Oy, 18.11.2024

Liite 15, Välkemallinnus, WSP Finland Oy, 3.12.2024

Liite 16, Tuulivoimalat ja mikromuovi, WSP Finland Oy

Liite 17, Yhteenveto asukaskyselyn tuloksista, WSP Finland Oy, 13.9.2023

Liite 18-1, Impact of the Proposed Luumäki-Suurikangas Wind Farm on the Kouvola Kaipiainen Finnish Weather Radar, QinetiQ ltd., 5.5.2023

Liite 18-2, Ilmatieteen laitoksen lausunto muuttuneiden voimalapaikkojen vaikutuksesta vaimennus- ja vaikutusaluemallinnukseen

Liite 19, Valmisteluvaiheen yleisötilaisuuden muistio, 18.6.2024

Liite 20, Selvitys tuulivoimapuiston vaikutuksista TV-vastaanottoon, Digita

Liite 21, Selvitys tuulivoimapuiston aiheuttamien TV-lähetyshäiriöiden korjaamismenetelmistä

Liite 22, Selvitys sammutusvesien hallinnasta energiahuoltoalueilla, WSP Finland Oy

Esittelijä Vt. kunnanjohtaja Könönen Kai

Ehdotus Kunnanhallitus päättää
1. hyväksyä liitteenä olevan 26.1.2026 päivätyn kaavoittajan vastineen annettuihin lausuntoihin ja muistutuksiin.
2. ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy Luumäen Suurikankaan tuuli- ja aurinkovoimaosayleiskaavan selostuksineen ja liitteiden mukaisena.

Päätös